Главная страница

Поиск по названию:


Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития




PDF просмотр
НазваниеДоклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития
страница6/84
Дата конвертации30.12.2012
Размер1.07 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   84

Экономики, развивающиеся по модели высокого роста, трансформируют 
себя структурно. Как отмечается в докладе, увеличение ВВП можно изме-
рить по макроэкономическим «верхушкам деревьев», однако всё действие 
происходит на уровне «подлеска», где появляются новые побеги, а омерт-
вевшие ветви отпадают». Большая часть политических мер и реформ, ори-
ентированных на рост, призвана стимулировать эти микроэкономические 
процессы  созидания  и  умирания  и,  что  очень  важно,  защищать  людей, 
пострадавших от этой динамики.
При наличии достаточного количества рабочих рук и надежного миро-
вого спроса скорость роста на ранних стадиях развития ограничивается 
преимущественно  темпами  инвестиций  (и  государственных,  и  частных). 
Эти инвестиции, в свою очередь, зависят от объема накоплений. Быстро-
растущие экономики, как правило, выделяют на это внушительную часть 
своего  дохода  –  уровень  национальных  накоплений  в  20–25%  или  выше 
не является чем-то необычным. В принципе, для финансирования своих 
инвестиционных нужд страны могут делать упор и на иностранный капи-
тал.  Однако  притоки  капитала  в  последние  несколько  десятилетий  дают 
смешанную  картину.  На  наш  взгляд,  иностранные  накопления  являются 
несовершенной заменой внутренним накоплениям, включая государствен-
ные, для формирования инвестиций, в которых нуждается стремительно 
растущая экономика.
Лидеры и эффективное государство
Успешные  примеры  роста  имеют  и  другую  общую  черту:  все  более  дей-
ственное, вызывающее доверие и обязательное государство. Развитие столь 
быстрыми темпам и в течение столь длительного периода требует сильного 
политического  руководства.  Политическим  деятелям  надлежит  выбрать 
стратегию роста, довести свои цели до общества и убедить людей, что буду-
щие блага оправдают их усилия, бережливость и нынешние экономические 
невзгоды.  Они  добьются  успеха  только  в  том  случае,  если  их  обещания 
вызывают доверие, распространяются на всех и убедят людей в том, что 
они или их дети в полной мере пожнут плоды роста.
Такие лидеры должны обладать терпением, долговременными перспек-
тивными планами и настойчиво концентрироваться на задаче инклузив-
ного роста. В ряде случаев быстро развивающиеся экономики находились 
под присмотром однопартийного правительства, которое, как ожидалось, 
могло оставаться у власти в течение длительного времени. Соперничаю-
щие политические партии могут, например, договориться о двухпартийной 
стратегии роста, которой каждая из них будет следовать в период нахож-
дения у власти. Даже если формальное соглашение об этом не заключено, 
успешная стратегия роста, завоевавшая доверие общества, может пережить 
правительство, которое ее инициировало. Опыт показывает, что сильные 
команды  технократов,  сосредоточенные  на  долговременном  росте,  спо-
собны также обеспечить некоторую «институциональную память» и пре-
емственность  политики.  Эта  стабильность  и  опыт  могут  быть  особенно 
ценными  в  период  политических  потрясений,  поскольку  может  пройти 
немало  времени,  прежде  чем  будут  выработаны  и  начнут  эффективно 
функционировать новые системы коллективного принятия решений.
Обзор 
3

Реформы, как и рост, тоже не являются самоцелью. И то, и другое пред-
ставляет собой лишь средство для достижения цели. Реформы могут быть 
привлекательными и являть собою крупные достижения, однако если эко-
номический  рост  не  ускоряется  либо  значительное  число  людей  не  чув-
ствуют никаких улучшений, требуются дополнительные усилия. Опора на 
рынок  для  эффективного  размещения  ресурсов  безусловно  необходима 
(не существует какой-либо известной эффективной альтернативы этому), 
но это не равнозначно тому, чтобы позволить ему определять результаты 
некоторой комбинации рынка и пакета реформ.
«Обручившись»  с  задачей  достижения  высоких  темпов  роста,  прави-
тельства должны проявлять прагматизм при ее выполнении. Ортодоксаль-
ные методы применимы лишь в некоторой мере. Данный доклад появился 
в  результате  двух  лет  исследований  и  дискуссий,  проводившихся  под 
руководством опытных политических деятелей, бизнесменов и двух уче-
ных – нобелевских лауреатов, которые выслушали мнения разных лидеров 
о множестве вещей – от макроэкономической политики до урбанизации. 
Мы убеждены, что если бы имелась хоть одна действенная доктрина роста, 
она была бы выявлена. 
Экономисты знают, как работают рынки, и с определенной долей уверен-
ности могут сказать, как зрелая экономика будет реагировать на их поли-
тические  предписания.  Однако  зрелая  экономика  опирается  на  прочные 
институциональные  основы,  которые  определяют  права  собственности, 
принуждают  исполнять  контракты,  распространяют  цены  и  сокращают 
информационный разрыв между покупателями и продавцами.
Развивающиеся  страны  зачастую  лишены  этих  рыночных  и  регуля-
тивных институтов. Следовательно важным элементом развития как раз 
и  является  формирование  этих  институциональных  потенциалов.  Рост 
может происходить и без них, а институты могут появляться по мере разви-
тия экономики. Однако мы не знаем в деталях, как они могут выстроиться, 
а политические деятели не всегда знают, как рынок будет функционировать 
в их отсутствие. Поэтому в развивающейся экономике труднее точно пред-
сказать воздействие политических сдвигов и реформ. На этой стадии наши 
модели или инструменты прогнозирования отличаются неполнотой в ряде 
в важных аспектов.
По этим причинам правительствам разумно практиковать эксперименты 
в ходе осуществления экономической политики. Принцип хорошо выражен 
в часто цитируемом изречении Дэн Сяопина, призывавшего «переходить 
реку, ощущая под ногами камни». Правительствам иногда придется про-
двигаться шаг за шагом, избегая резких сдвигов в политике, когда потен-
циальные  риски  перевешивают  выгоды.  Это  ограничит  потенциальный 
ущерб от любой политической оплошности и позволит государству и эко-
номике корректировать самих себя. Равным образом, каждый шаг должен 
представлять собой небольшое испытание или эксперимент, позволяющий 
«нащупать», как лучше всего идти дальше.
Разработка  политики  –  это  лишь  часть  битвы.  Политические  меры 
должны еще точно реализовываться и иметь более или менее удовлетвори-
тельное  администрирование.  Эффективный  правительственный  аппарат 
создается не за одну ночь и требует постоянного внимания. Необходимо 
поддерживать  и  укреплять  культуру  честной  государственной  службы. 
Администрация  также  должны  привлекать  и  сохранять  талантливых 

Доклад о росте. Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   84

Похожие:

Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconXv международная конференция “Образование в интересах устойчивого развития”
Международной конференции “Образование в интересах устойчивого развития”. Санкт-Петербург, 2009. 386 страниц
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconПубликации до, во время и после Недели устойчивого развития Эксперт: Раскрепощение регионов даст эффект, равный нескольким бюджетам Беларуси
В ближайшее время межведомственная рабочая группа должна рассмотреть проект основных положений Программы социально-экономического...
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального развития Управлением Росздравнадзора по Иркутской области
Доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального развития и об эффективности такого...
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconПубличный доклад руководителя
Программы развития на 2006-2011 годы, направленной на реализацию Московской и окружной программ модернизации образования, обеспечения...
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального развития Управлением Росздравнадзора по Республике Карелия и об эффективности такого контроля (надзора) в 2011 году
Доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального развития и об эффективности такого...
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconИнституциональные ограничения современного экономического роста / В. С. Лисин, К. Э. Яновский и др. М.: Издательский дом «Дело» ранхиГС, 2011. 640 с
Институциональные ограничения современного экономического роста / В. С. Лисин, К. Э. Яновский
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconИнституциональные ограничения современного экономического роста / В. С. Лисин, К. Э. Яновский и др. М.: Издательский дом «Дело» ранхиГС, 2011. 640 с
Институциональные ограничения современного экономического роста / В. С. Лисин, К. Э. Яновский
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconБожественная Игра Семицерковья. Америка у Ноева Корыта. Не допустим развала Америки!
Пентагона. В россии этот документ переполоха не вызвал. Директор Главной геофизической обсерватории им. А. Воейкова Росгидромета...
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального развития и об эффективности такого контроля (надзора) Управления Росздравнадзора по Республике Калмыкия в 2010 году
Организация и проведение государственного контроля и надзора в сфере оказания медицинской помощи
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconОтчет Центрального Комитета кпрф, отчетный доклад Цен- торимым праздником тральной Контрольно-ревизионной Комиссии, доклад Цен- желаем вам, вашим близким и родным теплоты во вза- трального Комитета кпрф «О новой редакции Программы имоотношениях,
Мир погрузился в очередной кризис. Спровоциро- вдвое. Цены на билеты выросли мно¬гократно и стали
Разместите кнопку на своём сайте:
recept.znate.ru


База данных защищена авторским правом ©recept.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Recept