Главная страница

Поиск по названию:


Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития




PDF просмотр
НазваниеДоклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития
страница7/84
Дата конвертации30.12.2012
Размер1.07 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   84

людей, предлагая лучшую оплату, карьерный рост и признание тем чинов-
никам, которые смогут заметно улучшить работу публичного сектора.
Деятельность  государства  не  является  непосредственной  причиной 
роста. Эта роль принадлежит частному сектору, инвестициям и предпри-
нимательству, реагирующим на ценовые сигналы и рыночные силы. Однако 
стабильное,  честное  и  действенное  правительство  очень  важно  в  долго-
временном  плане.  В  его  обязанности,  в  частности,  входит  поддержание 
ценовой стабильности и фискальной ответственности – а оба эти фактора 
влияют на риски и отдачу, с которыми сталкиваются частные инвесторы.
В последние десятилетия правительствам рекомендовалось «стабилизи-
ровать, приватизировать и либерализовать». В том, что стоит за этой дирек-
тивой, имеется определенная польза: правительства не должны брать на себя 
слишком  много,  подменяя  собой  рынки  или  отгораживая  национальную 
экономику от остального мира. Однако, на наш взгляд, данное предписание 
определяет  роль  государства  слишком  узко.  Тот  факт,  что  правительства 
подчас бывают неуклюжи и совершают ошибки, не означает, что их надо 
списывать со счетов. Напротив, по мере роста и развития экономики актив-
ные и прагматичные правительства могут сыграть решающую роль.
Добиться  устойчивых  высоких  темпов  роста  не  просто.  Если  бы  это 
было так, список успешных примеров был бы длиннее. Некоторые страны 
борются за то, чтобы обеспечить начало роста, другие терпят неудачу в его 
поддержании. Некоторые развиваются быстро, но достигают плато, когда 
превращаются в страны со средними доходами. Быстро растущая эконо-
мика – это движущаяся цель. Плохая политика зачастую становится хоро-
шей в долгосрочном плане. Стратегия роста должная эволюционировать 
вместе с экономикой страны, и то же самое должно происходить с ее поли-
тикой. Процветание создает средний класс, чей голос должен быть признан 
в политическом процессе как на местном, так и на центральном уровне.
Описав искусство выработки политики, мы теперь переходим к самим 
ее компонентам. Количество желательных реформ и объем расходов, кото-
рые правительство может рассматривать в любой данный момент времени, 
намного превышает возможности его и бюджета. Последовательная стра-
тегия  роста,  поэтому,  устанавливает  приоритеты,  определяющие,  на  что 
потратить энергию и ресурсы правительства. Этот выбор имеет чрезвы-
чайно важное значение. Он должен соответствовать специфике страны и 
обстоятельствам, в которых она находится, отвечать начальным условиям, 
которые широко варьируются. Настоящий доклад, таким образом, не при-
зван устанавливать приоритеты для политиков. Он может только обозна-
чить заслуживающие внимания политические действия.
Политические  основы  устойчивого  высокого  роста  формируют  среду 
для значительных инвестиций, создания рабочих мест, конкуренции, пере-
мещения ресурсов, для социальной защиты, справедливости и инклузивно-
сти. Было бы не очень правомерно считать все эти моменты необходимыми 
условиями. По нашему мнению, понимание динамики и повышенное вни-
мание  к  основам  политики  существенно  повысит  шансы  на  ускорение 
роста. И наоборот – постоянное игнорирование их в конечном счете повре-
дит ему. Существует множество разных рецептов приготовления макарон. 
Точное  количество  ингредиентов  и  время  их  применения  для  каждого 
сорта различны. Однако если вы забудете положить соль или будете варить 
макароны слишком долго, результат окажется заведомо плохим.
Обзор 
5

Отдельные политические ингредиенты
Ни одной стране не удавалось сохранять быстрый рост без поддержания 
впечатляющих темпов государственных инвестиций – в инфраструктуру, 
образование и здравоохранение. Такие ассигнования отнюдь не вытесняют 
частные инвестиции – они привлекают их. Они прокладывают путь для 
создания новых отраслей и увеличивают отдачу от любого частного пред-
приятия, которое получает выгоды от наличия здоровых и образованных 
рабочих, нормальных дорог и надежного электроснабжения.
К  сожалению,  мы  обнаружили,  что  расходами  на  инфраструктуру  во 
многих случаях пренебрегают. Зачастую они даже на подсчитываются. Мы 
также установили, что количественные показатели образования (количе-
ство лет, проведенных в школе, коэффициент охвата обучением) во многих 
странах были более впечатляющими, чем реальные результаты – умение 
писать  и  считать  и  другие  познавательные  навыки.  Нет  необходимости 
говорить, что такие результаты отражаются на росте.
Значительную ценность для людей представляет здоровье, вне зависи-
мости от того, как оно влияет на рост. Однако не следует забывать об эко-
номических последствиях голода, недоедания и болезней. Мы хотели бы 
привести только один пример: если дети не получают достаточного пита-
ния в утробе матери или в младенчестве, их когнитивное развитие (спо-
собность к познанию) может стать постоянно отсталым. Это снижает их 
продуктивность и способность получать пользу от образования. К тому же 
это глубоко несправедливо. Поэтому быстрый рост мировых цен на продо-
вольствие, который затрудняет для бедных семей получение адекватного 
питания, представляет собой первоочередную угрозу для долговременного 
роста.  хотя  продовольственные  цены  могут  создать  для  развивающихся 
стран благоприятные возможности в долгосрочном плане, их неожиданное 
повышение и неизбежное отставание поставок в краткосрочном плане соз-
дали чрезвычайную ситуацию, которую необходимо решать.
Рост влечет за собой структурную трансформацию экономики – от сель-
ского хозяйства к промышленному производству, от сельской рабочей силы 
к городским труженикам. Эта трансформация – результат конкурентного 
давления. Поэтому приверженные росту правительства должны либерали-
зовать товарные рынки, допустив приход на них новых, более производи-
тельных фирм и уход отсталых. Они также должны создать пространство 
для маневра на рынке труда, с тем чтобы новые отрасли могли быстро фор-
мировать рабочие места, а работники могли свободно заполнять их. Такие 
реформы проще рекомендовать, чем привести в действие. Если широкий 
пересмотр законодательства о труде политически невозможен, то полити-
ческим  деятелям  следует  попытаться  найти  прагматичный  компромисс, 
который осуществит надежды ищущих работу людей и не будет заблоки-
рован политически влиятельными работодателями,
хотя  созидательное  разрушение  –  экономически  естественный  про-
цесс,  оно  не  ощущается  таковым  теми,  которые  лишился  работы.  Поли-
тики  должны  сопротивляться  призывам  обеспечить  защиту  отраслей, 
фирм  или  рабочих  мест,  однако  должны  приложить  силы  для  защиты 
людей. Возможно, лучшей формой такой защиты, которую может обеспе-
чить  государство,  является  обучение,  облегчающее  приобретение  новых 
навыков, и активное создание рабочих мест, что расширяет возможности 
нахождения работы. Помимо этого государства должны также формиро-

Доклад о росте. Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   84

Похожие:

Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconXv международная конференция “Образование в интересах устойчивого развития”
Международной конференции “Образование в интересах устойчивого развития”. Санкт-Петербург, 2009. 386 страниц
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconПубликации до, во время и после Недели устойчивого развития Эксперт: Раскрепощение регионов даст эффект, равный нескольким бюджетам Беларуси
В ближайшее время межведомственная рабочая группа должна рассмотреть проект основных положений Программы социально-экономического...
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального развития Управлением Росздравнадзора по Иркутской области
Доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального развития и об эффективности такого...
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconПубличный доклад руководителя
Программы развития на 2006-2011 годы, направленной на реализацию Московской и окружной программ модернизации образования, обеспечения...
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального развития Управлением Росздравнадзора по Республике Карелия и об эффективности такого контроля (надзора) в 2011 году
Доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального развития и об эффективности такого...
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconИнституциональные ограничения современного экономического роста / В. С. Лисин, К. Э. Яновский и др. М.: Издательский дом «Дело» ранхиГС, 2011. 640 с
Институциональные ограничения современного экономического роста / В. С. Лисин, К. Э. Яновский
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconИнституциональные ограничения современного экономического роста / В. С. Лисин, К. Э. Яновский и др. М.: Издательский дом «Дело» ранхиГС, 2011. 640 с
Институциональные ограничения современного экономического роста / В. С. Лисин, К. Э. Яновский
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconБожественная Игра Семицерковья. Америка у Ноева Корыта. Не допустим развала Америки!
Пентагона. В россии этот документ переполоха не вызвал. Директор Главной геофизической обсерватории им. А. Воейкова Росгидромета...
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального развития и об эффективности такого контроля (надзора) Управления Росздравнадзора по Республике Калмыкия в 2010 году
Организация и проведение государственного контроля и надзора в сфере оказания медицинской помощи
Доклад о росте Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития iconОтчет Центрального Комитета кпрф, отчетный доклад Цен- торимым праздником тральной Контрольно-ревизионной Комиссии, доклад Цен- желаем вам, вашим близким и родным теплоты во вза- трального Комитета кпрф «О новой редакции Программы имоотношениях,
Мир погрузился в очередной кризис. Спровоциро- вдвое. Цены на билеты выросли мно¬гократно и стали
Разместите кнопку на своём сайте:
recept.znate.ru


База данных защищена авторским правом ©recept.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Recept