Главная страница

Поиск по названию:


Доклад о состоянии гражданского общества в российской федерации за 2010 год москва 2010




НазваниеДоклад о состоянии гражданского общества в российской федерации за 2010 год москва 2010
страница1/22
Дата конвертации15.01.2013
Размер2.71 Mb.
ТипДоклад
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22


ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ЗА 2010 ГОД

МОСКВА

2010

ДОКЛАД Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2010 год.
Доклад подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации».
Межкомиссионная рабочая группа Общественной палаты по подготовке Доклада: Велихов Е.П. (руководитель группы), Ачкасов Е.Е., Бычков В.В., Глазычев В.Л., Гриб В.В., Гусев П.Н., Гутенёв В.В., Давыдов Л.В., Дискин И.Е., Захаров В.М., Катырин С.Н., Ковальчук М.В., Костина О.Н., Кузьминов Я.И., Кучерена А.Г., Николаева Е.Л., Островский М.В., Сванидзе Н.К., Фадеев В.А.
Доклад утвержден на пленарном заседании Общественной палаты Российской Федерации 22-23 декабря 2010 года.

Москва, 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 4

Россия в откате//Ведомости.- 2010.- 30 декабря. 7

Глава I. Портрет гражданского общества России – 2010 10

1.1.Разнообразие форм гражданской самоорганизации 10

1.2.Некоммерческий сектор 16

1.3.Средства массовой информации как институт гражданского общества 35

1.4.Роль местного самоуправления в развитии гражданского общества и повышении социальной активности населения 42

Глава II. Активность гражданского общества в социально-политическом контексте 2010 года 53

2.1.Экономическая модернизация России 53

2.2.Проблемы образования в фокусе внимания гражданского общества 65

2.3.Судебно-правовая система и деятельность правоохранительных органов 75

2.4.Социальная политика 87

2.5.Региональная политика 112

2.6.Здоровье нации 120

2.7.Проблемы экологии и защиты окружающей среды 124

2.8.Межнациональные отношения, борьба с экстремизмом и терроризмом 131

2.9.Культура и культурная политика 139

Глава III.
Модернизационный потенциал гражданского общества 150

3.1.Общественный контроль 150

3.2.Общественная экспертиза 176

3.3.Потенциал гражданской самоорганизации и общественно-государственный диалог 182

Зотова Н., Кичанова В. Два митинга на Триумфальной// http://www.novayagazeta.ru/news/916545.html 185

3.4.Международные аспекты развития гражданского общества 191

Заключение 197

Введение



2010 год был трудным для России. Наполненный самыми разными событиями, радостными и трагическими, он был отмечен ростом активности гражданского общества, консолидацией граждан для решения жизненно важных проблем. Этот год показал также и то, что в нашей стране множатся и антисоциальные группировки и силы, способные дестабилизировать обстановку, вызвать в обществе рознь, страх и хаос. Теракты в московском метро весной, аномальные пожары летом, бандитский расстрел трех семей с детьми в станице Кущевской осенью, массовые выступления молодежи под ксенофобскими лозунгами в декабре – все эти и многие другие события «проверяют» на прочность наше общество, его способность к развитию, его гражданскую зрелость.

Год показал, что при наличии всех институтов гражданского общества в нашей стране – НКО, многопартийной системы, частной собственности и экономической конкуренции, независимых СМИ, активность людей очень часто проявляла себя в новом, неформальном качестве. Важным фактором развития этих процессов стал стремительный рост Интернета как пространства самоорганизации граждан. Самые заметные общественные инициативы 2010 года – и протестная активность, и взаимопомощь – осуществлялись с помощью интернет-коммуникаций. Влияние виртуальной среды на реальную жизнь страны ощущается все сильнее.

Очевидно, что развитие Интернета – это та тенденция, которая в ближайшие годы будет только усиливаться. Здесь будут формулироваться и распространяться новые идеи и лозунги, здесь будет возможна мобилизация самых разных политических и общественных сил.

Новые коммуникационные возможности способствовали возвращению в нашу жизнь таких необходимых любой стране явлений, как солидарность граждан, взаимопомощь, поддержка и совместная ответственность.

Это особенно проявилось летом 2010 года, когда от природных лесных пожаров пострадали многие субъекты Федерации, населенные пункты, погибли люди. Тысячи людей пришли к погорельцам на помощь, боролись с огнем, собирали вещи, продукты и деньги, давали кров тем, кто оказался в беде.

Общественная солидарность порой порождала конфликты между различными социальными группами, преследующими свои, иногда диаметрально противоположные, цели. Часто она проявлялась в конфликте с властями, когда громкие протестные акции были вызваны конкретными фактами произвола. Особенностями солидарности в российском обществе остаются ее структурная неоформленность, ситуационный характер действий людей.

Вопрос об общественной солидарности в неожиданном ракурсе и с особой остротой поставили прошедшие в декабре в Москве и в других городах массовые акции, вызванные убийством болельщика футбольного клуба «Спартак» и принявшие националистический характер. Возможно, впервые столь остро и масштабно была продемонстрирована опасность массовой мобилизации одних общественных групп против других по этническому признаку. «Не допустить разрастания подобных акций и настроений возможно лишь при условии, когда для большинства граждан России националистические и экстремистские взгляды станут органически неприемлемыми. Чтобы добиться этого, есть только один рецепт – создание сильного гражданского общества, в котором есть реальные влиятельные общественные институты, эффективно взаимодействующие с государством» – сказано в заявлении Общественной палаты, принятом по этому крайне тревожному поводу1.

Эти события показали, что в нашей стране постоянное и цивилизованное давление гражданского общества на власть пока плохо осуществимо и слабо выражено. Однако без конструктивного взаимодействия власти и общества невозможно обеспечить гражданский мир в стране и ее поступательное социально-экономическое и политическое развитие. Без него на местах нередко становится возможным перерождение власти, криминализация тех структур, которые обязаны обеспечивать безопасность, порядок в стране. Трагедия в станице Кущевской, где в ночь на 5 ноября 2010 года три семьи с детьми погибли от рук бандитов, главарям которых, как выяснилось, на протяжении многих лет покровительствовали представители власти и правоохранительных органов, продемонстрировала актуальность и даже запоздалость реформы правоохранительной системы.

В 2010 году прошло много крупных гражданских кампаний, которые повлекли за собой серьезные политические решения.

К ним следует отнести обсуждение Генерального плана Москвы и связанное с ним движение по защите архитектурных и исторических памятников. Организации и отдельные граждане стояли на защите памятников, например, в Кадашах, приняли участие в общественных слушаниях и массовом обсуждении этих проблем в Интернете, проводили уличные акции. Коллективные обсуждения способствовали консолидации позиций общественности в противостоянии с московскими властями, что, в конце концов, вошло в число причин, приведших к смене руководства Москвы.

В острых дискуссиях шло обсуждение законопроекта «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Благодаря участию в этих дискуссиях Общественной палаты Российской Федерации, удалось достичь определенного компромисса, который значительно снизил градус общественного напряжения.

Особой тенденцией года стало развитие местной, «низовой» гражданской самоорганизации: получили дальнейшее развитие общественные инициативы по благоустройству территорий проживания, по созданию ТСЖ, по решению актуальных природоохранных проблем. Важным проявлением активности гражданского общества стало развитие диалога между представителями местных сообществ и групп и руководством муниципальных образований.

Особую активность общественные группы проявили в ситуации вокруг строительства автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург через Химкинский лес. Нежелание и неспособность местных властей своевременно выстраивать ответственный, компетентный диалог с жителями и гражданскими активистами привело к обострению и эскалации конфликта, когда суть проблемы уже теряется за принципиальностью позиций и остротой противостояния ради самого противостояния.

Общественная активность ярко проявилось в связи с жестоким избиением в центре Москвы журналиста Олега Кашина. Ни одно из убийств и нападений на представителей журналистского сообщества, которых было немало в последние годы, не вызвало столь массового отклика и протестной реакции.

Трагедия в Кущевской, нападение на О.Кашина, декабрьские уличные беспорядки под ксенофобскими лозунгами со всей очевидностью демонстрируют глубину проблемы распространения психологии насилия в нашем обществе. Нетерпимость, насилие, агрессия становятся нормой в обыденных ситуациях – от разборок на дорогах до хозяйственных споров и конфликтов. Необходимы значительные консолидированные усилия общества и власти для нормализации и гуманизации социальных отношений.

Другая сторона дела – разъедающая государственную власть, местные сообщества, экономику коррупция. Коррупция проникла во все поры нашего общества, сделала неэффективной власть, мешает нормальным взаимоотношениям людей на всех уровнях – от устройства быта до решения общегосударственных проблем. По данным правоохранительных органов, число выявленных эпизодов взяток выросло в 2003 – 2009 годах в 1,8 раза, осужденных за взятки выросло в 2,5 раза. Но количество осужденных взяткодателей росло гораздо быстрее, чем взяткополучателей. А наказания за взяточничество в составе организованной группы по предварительному сговору и вовсе снизилось в 1,6 раза. Серьезные расследования подменяются часто кампанейщиной против отдельных врачей, учителей, муниципальных служащих и инспекторов ГАИ. Между тем общественный «спрос» на искоренение коррупции, как показывают социологические данные, огромен: если в 2009 году лишь 7%  граждан хотели обжаловать коррупционное поведение госслужащих, то 2010 году уже 52% были готовы сообщать о факте коррупции2.

Активность гражданского общества имела выраженный региональный и локальный характер, концентрировалась вокруг конкретных проблем той или иной области, города, села. Большой резонанс вызвало дело жителя Нижнего Тагила Егора Бычкова, которого привлекли к уголовной ответственности за насильственное «лечение» наркоманов. Общественное мнение было на стороне Бычкова и его соратников.

Эти и другие события свидетельствовали: в нашей стране сформировался значительный слой социально активных, ответственных граждан, которые объединяются в разнообразные сообщества и социальные сети, чтобы отстаивать свои интересы и ценности, выражать общественное мнение и оказывать влияние на решение различных проблем.

В 2010 году впервые особенно зримым стал разрыв в темах обсуждения, в точках приложения сил гражданского общества и политических партий. Между тем в демократическом обществе гражданская активность должна опираться на поддержку политических партий и в то же время служить этим партиям источником идей и политических инициатив, которые осуществляются через парламент. Однако все более становится очевидным, что парламентские партии пока слабо реагируют на инициативы гражданского общества, а парламент пока так и не стал местом для дискуссий. В этом одна из причин стагнации партийно-политической системы страны, о которой 23 ноября 2010 года в своем видеоблоге говорил Президент Российской Федерации Д.А.Медведев3.

В стране изменились ожидания гражданского общества. Заметно вырос запрос на изменения в социальной, политической и экономической областях. Проведенное ВЦИОМом и Общественной палатой исследование «Социальный потенциал модернизации»4 показало, что в активных группах населения число тех, кто считает модернизацию главным приоритетом, уже сравнялось со сторонниками стабильности.

В обществе сложился запрос на справедливость и законность, а события 2010 со всей очевидностью показывают, что экстремальные политические вызовы возникают там, где государство не может удовлетворить этот запрос.

Анализу этих процессов посвящен настоящий Доклад.

В его первой главе рассмотрены вопросы современного состояния гражданского общества в России, выявлены тенденции развития социальных институтов и некоммерческого сектора.

Вторая глава посвящена событиям и процессам, которые наблюдались в 2010 году в сфере экономики, образования, судебно-правовой системы, в социальной политике, в региональном развитии страны. Особое внимание уделяется проблемам укрепления здоровья нации, защиты окружающей среды, межнациональным отношениям, культурной политике.

Третья глава показывает, какими инструментами обладает сегодня гражданское общество России для осуществления своих целей и задач во взаимодействии с властью. Это – общественный контроль и общественная экспертиза. В главе большое внимание уделено инициативам на местах, международным контактам некоммерческого сектора России.

Перед Россией стоит много задач, у нашей страны большие перспективы. Год 2010-й был заметной вехой на пути ее развития.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

Похожие:

Доклад о состоянии гражданского общества в российской федерации за 2010 год москва 2010 iconОтчет ревизионной комиссии по итогам финансово-экономической деятельности акционерного общества за 2007 год
Об экономическом состоянии акционерного общества за 2007 год, основных направлениях
Доклад о состоянии гражданского общества в российской федерации за 2010 год москва 2010 iconКоллектив Авторов пдд от гибдд российской Федерации
К. Авторов. «Пдд от гибдд российской Федерации 2010. С комментариями и советами»
Доклад о состоянии гражданского общества в российской федерации за 2010 год москва 2010 iconНомера
Начало осени 2010 в норильске выдалось очень насыщенным. И дело даже не в визите премьер-министра российской федерации. Хотя приезд...
Доклад о состоянии гражданского общества в российской федерации за 2010 год москва 2010 iconДоклад Муниципального общеобразовательного учреждения Амбарнская средняя общеобразовательная школа за 2010-2011 учебный год
Охватывает весь педагогический процесс, объединяя и интегрируя учебные занятия, внеурочную деятельность обучающихся, разнообразные...
Доклад о состоянии гражданского общества в российской федерации за 2010 год москва 2010 iconМинистерство здравоохранения и социального развития российской федерации приказ
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, n 35, ст. 3607), статьи Федерального закона от 17 июля...
Доклад о состоянии гражданского общества в российской федерации за 2010 год москва 2010 icon№ в области культуры за 2010 год спектакль «Даниэль Штайн, переводчик» Театра на Васильевском (Санкт-Петербург) и режиссер Валерий Белякович (Театр на Юго-Западе, Москва)
Р о с с и й с к и й т е а т р : и н ф о р м а ц и я, п р о б л е м ы, т е н д е н ц и и
Доклад о состоянии гражданского общества в российской федерации за 2010 год москва 2010 iconСовет федерации федерального собрания российской федерации аналитическое управление аппарата совета федерации
Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, в том числе бесплатную,...
Доклад о состоянии гражданского общества в российской федерации за 2010 год москва 2010 iconРоссийской Федерации Уральский государственный университет им. А. М. Горького Кафедра истории древнего мира и средних веков
Тез докл. XIII межд науч. Сюзюмовских чтений, Екате- ринбург, 18-20 ноября 2010 г. Екатеринбург: Изд-во Урал ун-та
Доклад о состоянии гражданского общества в российской федерации за 2010 год москва 2010 iconИсследовательский проект «Фронтовой хлеб» Старший воспитатель: Булатова Аида Салаватовна \ 2010 год Вступление
Коллектив Центра развития ребёнка – детского сада «Сибирячок» в 2009-2010 учебном году углубленно работает в направлении воспитания...
Доклад о состоянии гражданского общества в российской федерации за 2010 год москва 2010 iconРоссийской федерации государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «самарский государственный университет» юридический факультет кафедра гражданского и предпринимательского права
Планы практических занятий для студентов дневной формы обучения специальности «Юриспруденция»
Разместите кнопку на своём сайте:
recept.znate.ru


База данных защищена авторским правом ©recept.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Recept